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省招生委员会23日公布了《广东省2010年普通高等学校招生平行志愿投档及录取实施办法》。记者就高校招生录取实行平行志愿读者关心的热点问题专访了省教育考试院院长、省招生办公室主任杨开乔。
问：什么是平行志愿？
答： “平行志愿”投档录取模式是相对于原有的“梯度志愿”投档录取模式而言的，特指在某个规定录取批次中，允许考生填报若干个平行但有顺序排列的学校志愿,在向普通高校投档时，按“分数优先、遵循志愿”的原则进行投档，改变往年志愿优先的投档模式。也就是说，按照“平行志愿”投档录取模式，投档时将考生按成绩从高分到低分排序，然后按考生成绩顺序依次检索每位考生填报的该批次的院校志愿，如果符合a志愿院校的投档条件，则投档a志愿院校，如果达不到a志愿院校的投档条件，则继续检索b志愿，依次类推。投出的档案均视为第一志愿。
问：我省2010年实行平行志愿的范围？志愿设置如何？
答： 2010年我省普通高校招生，将在文史类、理工类的第一批本科、第二批本科（含b类）院校实行平行志愿。参加提前批录取本科院校（含文科、理科、体育、音乐、美术类）以及专科院校2010年暂不实行平行志愿，仍按我省2009年填报志愿及录取模式进行招生。体育、音乐、美术类考生兼报普通类（含文、理科，下同）专业志愿，未被体育、音乐或美术类专业录取的，其报考的普通类本科专业录取实行平行志愿。在志愿安排上是这样：实行“平行志愿”投档录取的本科各批次均设置第一、第二两个考生院校志愿组。每个考生院校志愿组设3个a、b、c顺序排列的院校志愿，每所院校设六个专业志愿和一个专业服从选项。考生填报志愿时，需根据上述志愿安排，结合自己考试成绩情况、身体条件，以及高校招生章程有关要求，按合理填报志愿。
问：实行平行志愿，考生成绩相同时如何投档？
答：实行平行志愿投档时，省招生办公室将先依据考生高考成绩和照顾加分情况进行排序。即根据考生报考科类及考试成绩情况，分文史类、理工类按考生成绩总分从高到低排序，并在公布成绩同时予以公布。今年，在一定分数以上的文、理科考生，在拿到高考成绩的同时，将知道自己投档排序位置的情况。符合政策加分的考生，排序时以统考成绩总分加照顾加分分值后参与排序。考生排序成绩总分相同时，则按统考科目成绩总分（即不含政策性照顾加分，下同）从高到低排序，统考科目成绩总分仍相同时，则按单科顺序及分数从高到低排序。单科成绩的排列顺序为：文史类为语文、文科综合、文科数学、外语；理工类为理科数学、理科综合、语文、外语。排序靠前的考生优先投档。比如理工类考生张三、李四总分相同，则看他们的理科数学成绩，理科数学成绩高者排序在前；若理科数学同分，则看理科综合成绩；若理科综合成绩相同，则看语文成绩；若语文同分，则看外语成绩。如果考生最后排序及志愿完全相同时，则一起投档，由高校综合考虑，择优录取。文史类投档分相同的考生的排序办法也是如此。
问：我省2010年平行志愿投档录取过程是怎样的?
答：我省实行平行志愿各批次投档录取时，总的投档顺序是按院校志愿组顺序投档。即先进行第一组院校志愿投档录取，第一组院校志愿录取结束后，再进行第二组院校志愿投档录取，第二组院校志愿录取结束后，再进行征集志愿，组织二次录取。为更好的保障我省考生利益，确保高校录取工作正常秩序，本科各批次第一组志愿录取将分五个步骤进行：一是先进行预投档。每批次正式投档前2天，省招生办按既定投档原则进行两次预投档。二是确定正式投档比例。预投档后，高校根据投档生源情况确定招生计划及投档比例并上报省招生办，由省招生办确定正式投档比例。三是正式投档，省招生办根据高校确定的招生计划，以一定比例向高校投出电子档案。四是高校审阅考生电子档案，并将拟录取或拟退档名单上报省招生办。五是省招生办审核高校录取情况。第二组院校志愿和征集志愿投档录取时不再进行预投档。
问：落选考生是否有机会录取？
答：有。在第一组院校志愿落选的考生，可参加第二组志愿排序投档；在第二组院校志愿落选的考生可参加征集志愿。
问：实行平行志愿，有何利弊？
答：从先期进行平行志愿录取的省市实践看，平行志愿投档录取模式利弊并存，优劣同在。其有利之处，一是有利于降低考生填报志愿的风险，提高志愿填报的有效性和针对性。平行志愿投档录取模式考生可以同时填报几所平行的高校，志愿的选择空间增大，志愿填报的风险降低，能够减少考生志愿填报时的心理压力。二是有利于妥善处理分数与志愿之间的矛盾，较好地解决高分考生落榜问题。平行志愿实行的是“分数优先、遵循志愿”，投档时依次检索考生所填报的几个平行志愿进行投档，增加考生的投档机会，较好地解决了高分考生因志愿填报不当而落榜问题。三是有利于提高录取过程中的出档率，减少部分高校“大小年”或缺档现象。实行平行志愿，大多数院校在一次出档时，就能够完成招生计划，院校的断档现象将会大为减少，有效规避了高校招生过程中的“大小年”现象。四是有利于增加招生录取工作的透明度，提高考生志愿满意率。
不足之处有：一是实行平行志愿，易把分数作为高校招生录取的唯一依据，与推进素质教育强调对人才培养、评价的综合性、多元化的要求相悖，不利于学生的全面发展。二是造成高层次高校生源的高考分数扁平化，各专业的录取分相差不大，长远来说对高校发展及人才培养不利。同时，易造成高校强者更强，弱者更弱，对于像我省这样高水平院校不太多的省份，要扶持一些有潜力的高校上水平，上层次，会有所影响。三是退档考生仍有落选可能。由于平行志愿遵循分数优先，按考生志愿顺序投档的原则，且每组院校志愿投档后，不再即时补档，而且多数高校可能在第一院校志愿组投满档，因此，按第一院校志愿组投档的考生，如被退档，即使分数再高，也不能参加第一院校志愿组的录取，只能参加第二院校志愿组或征集志愿录取。四是由于投档时要反复与招生学校沟通、协调招生计划、投档比例，会大幅度增加招生的工程量和时间。此外，如果考生认识不正确，报考的都是自己高考成绩达不到录取分数的院校，也可能落榜。
尽管实行平行志愿还存有不足，但省招生委员会、省教育考试院始终把考生的利益，把维护高校招生的公平、公正放在第一位，根据我省近几年调整高考志愿填报方式实施情况，从减轻考生填报志愿的压力和风险，提高志愿满意度出发，决定今年实施平行志愿。
问：我省“平行志愿”主要创新点有哪些？
答：我省“平行志愿”投档录取模式借鉴了兄弟省份的成功经验，同时结合了我省高校招生录取的实际情况，力图发扬优点，克服不足。其主要创新点一是每批次设置了两个院校志愿组，按志愿组顺序投档，即先进行第一院校志愿组投档录取，再进行第二院校志愿组投档录取。设置第二院校志愿组，作为第一院校志愿组的补充，保持了原有志愿填报方式的优势，一方面可尽量解决第一志愿组退档考生的出路，让考生多一次投档机会，另一方面，又可以弥补第一院校志愿组生源不足，以及适当解决高校及专业录取分数扁平化的问题。这是我省“平行志愿”投档录取模式的最大亮点。二是2010年我省在矛盾较为突出、考生填报志愿压力较大的本科层次院校实行“平行志愿”。目前多数省份只在一本院校实施，有些省份在本、专科院校实施。这是充分考虑到我省实际情况而确定的，因为我省本科招生计划比例低于全国平均水平，本科录取竞争较为激烈，上本科线的考生在填报志愿方面，志愿选择面临的压力更大，实行“平行志愿”效果会更好。
问：实行平行志愿后，考生填报志愿是否不再有风险？
答：当然不是。高考填报志愿是比较复杂的。实行平行志愿，可以增加考生投档机会，但考生填报志愿时“知己不知彼”的情况依然存在。因此，平行志愿投档录取模式只是在一定程度上降低考生了填报志愿的风险，考生和家长对此应有正确的认识和思想准备，要充分利用“平行志愿”的优势，有效规避风险，科学合理填报志愿。对考生来讲，“平行志愿”的风险主要表现在以下几个方面：
一是填报志愿时定位不当有风险。例如某考生成绩虽然达到本科第一批录取控制分数线，但填报的院校定位过高，其成绩没有达到自己填报的所有平行志愿院校的投档线，这样在两个平行志愿组的投档过程中该考生就不可能被投档，只有参加征集志愿或下一批次录取。
二是填报志愿时无“梯度”有风险。平行志愿对院校来讲是平行的，但对考生本人来说仍然是有顺序的，在投档检索时是按考生填报志愿的先后顺序检索。考生填报志愿时如果没有考虑院校之间的层次高低、冷热结合，完全把同一层次学校依次排列，也可能出现不能被投档的结果。
三是超比例投出的部分考生档案有退档风险。高校择优录取的原则允许院校投档考生数略大于招生计划数，省招办预投档时投档比例为1：1.05，虽然投档比例会低于往年，但实际投档比例仍可能大于1：1，因此，超过比例所投的部分考生必然有面临退档的风险。
四是考生自身的一些条件及专业填报不合理可能带来的风险。由于平行志愿投档录取模式是采取一次性投档，一次投档后不立即进行补档。考生被投档后，如果考生成绩相对较低、专业志愿填报不合理且不服从调剂、身体条件较差、不符合特殊专业的体检要求、或者综合条件偏低等，退档风险会相对较大。而一旦退档，考生只有参加第二院校志愿组排序投档，仍未被录取，只能参加征集志愿录取，甚至进入下一批次的录取。
广东省教育考试院
二〇一〇年二月二十三日